亚慱体育app

查看更多網站 >>
  |   ENGLISH
集團網站群

新聞中心

News centres

省鐵投集團向社會公開的巡視通報

亚慱体育app

 

根據省委統一部署,2017910日至1022日,省委第八巡視組對省鐵投集團黨委進行巡視1229日,巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。集團黨委統一思想認識,提高政治站位,層層壓緊壓實責任,逐項研究解決問題,整改工作有序有效推進。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布

(一)關于黨委發揮領導核心和政治核心作用不夠有力,在堅持黨的領導方面存在薄弱環節方面

1.學習貫徹中央、省委一些重大決策部署不到位。

1重要文件、會議精神學習貫徹滯后,缺少貫徹落實具體措施的問題。一是印發《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》,對所屬黨組織抓好宣傳貫徹作出具體安排。組織開展三學三講,即黨委會專題學習、中心組理論學習、培訓班深化學習;黨委書記講,省委黨校、省社科院專家講,黨委委員分片區講,及時對黨的十九大、習近平總書記來川視察、省委十一屆二次全會等重要會議、文件和講話精神進行學習傳達,開展討論交流并提出四個全力全力打好夯實主業的交通大會戰全力打好調整結構的轉型升級戰全力打好強化管理的提質增效戰全力打好沖刺年度目標的任務攻堅戰抓發展,三個更加堅定更加堅定地抓實思想政治建設更加堅定地狠抓問題整改更加堅定地持續正風肅紀抓黨建的貫徹措施。二是2018129日召開黨委會再次學習全國國有企業黨的建設工作會、全省國有企業黨的建設暨國資國企改革工作會精神提出兩個堅持的貫徹意見,即堅持正確方向,準確把握國有企業黨建和改革發展總體要求;堅持標本兼治,結合巡視整改,不斷加強和改進黨的建設。三是堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,認真貫徹落實中央、省委決策部署,扎實打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,深度參與四項重點工程,扎實抓好項目建設、產業培育、全面從嚴治黨等各方面工作,確保實現今年開門紅。

2.企業黨組織在公司治理結構中的領導地位不夠落實。

2推動黨建工作要求進企業章程不力的問題。一是全面清理,摸清底數,對83家未完成章程修訂的企業逐一排查,按照中央、省委黨建工作進章程的最新要求,督促加快修訂進度。二是印發《關于規范集團公司所屬公司黨建工作寫入公司章程的通知》,按黨委、總支和支部三種不同組織類別,規范和完善黨建工作要求寫入公司章程的內容和形式,明確黨委研究討論是企業決策重大問題的前置程序,規定黨務和紀檢機構的職能職責、人員配備、經費保障等,把黨的領導融入公司治理各環節,明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位,充分發揮黨組織在企業的領導核心和政治核心作用。三是除已注銷和正在注銷的8家法人企業外,61家已完成章程修訂;正在加快推進12家混合所有制公司和2家正在改制的企業修訂章程

3未落實全面推行黨委書記、董事長由一人擔任的問題。一是全面清理三級以上企業黨委書記、董事長配置情況,并根據股權構成、公司規模、人財物權集中程度以及加強制約監督、有效防控風險等實際情況具體分析,研究提出黨委書記、董事長分設或不分設的具體意見。原則上對設黨委會、董事會的二級公司實行黨委書記、董事長一肩挑。二是對實行一肩挑的公司配置專職黨委副書記,具體負責企業黨建工作。三是對實行一肩挑的公司,通過完善紀委機構設置、人員配置以及完善公司監事會建設,形成系統有效的監督制約機制,防止腐敗和防控風險。

4黨組織在企業領導作用被弱化、邊緣化的問題。一是制定集團《關于進一步加強黨的建設工作的指導意見(試行)》,明確了黨的建設工作內容、黨組織發揮領導作用的體制機制、從嚴管黨治黨的責任分解和黨的建設的機制保障,從制度上規范和完善集團黨建工作機制,著力解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。二是修訂完善集團黨委會議事規則。根據省國資委黨委批復同意的集團黨委三重一大決策制度實施辦法,盡快研究制定實施細則,進一步明確黨委主導決策和參與三重一大決策的具體事項,厘清黨委會和董事會、經理層辦公會及其他治理主體的權責邊界,實現有機銜接,落實黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序三是針對交通工程公司董事長排斥書記的問題,已免去董事長職務。同時舉一反三,督促和指導二、三級公司修訂黨委會、董事會和經理層辦公會議事規則,進一步規范議事內容和決策程序,健全完善黨委參與重大問題決策的體制機制,確保既發揮好黨委把方向、管大局、保落實的作用,又使黨委參與決策和董事會、經營層依法行使職權有機結合。四是探索建立黨建督查指導機制,著重加強對三、四級公司黨建工作的檢查指導,層層傳導壓力,層層壓緊壓實責任,著力夯實基層黨建工作基礎,充分發揮黨的領導作用。

5一些企業黨組織書記與董事長、總經理同級不同酬的問題。按照省國資委要求,修訂所屬公司負責人薪酬管理辦法。在原分配原則基礎上,按照同級同酬原則,細化分配系數。a.基薪:黨委書記、董事長和總經理系數為1,其他平均0.8b.績效:董事長系數為1,其他為0.6-1,其中黨委書記和總經理與黨建工作和經營業績考核結果掛鉤,最高可為1,其他平均0.8。從2018年起按新的管理辦法開展考核和薪酬分配工作。

3.發揮黨的思想政治引領和監督把關作用上著力不夠。

6黨員領導一崗雙責履職不到位的問題。一是研究制訂建立健全黨建工作責任制的實施意見,從制度上明確黨員領導干部履行一崗雙責的內容。二是簽訂2018年度黨風廉潔建設目標責任書,層層壓緊壓實責任。三是結合年終總結,對黨員領導履行一崗雙責情況,通過述職述廉述黨建的三位一體模式進行測評考核,進一步強化了黨員領導抓黨建的責任意識。四是制訂集團《黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度(試行)》,明確基層黨建工作聯系領導的職責、任務和具體形式,推動形成兩個文明建設黨委抓、書記抓、班子抓,齊抓共管的大黨建工作格局。五是制訂集團《意識形態工作責任制實施細則(試行)》,進一步強化各級領導干部意識形態的責任分工和具體要求。

7有的黨員干部理想信念不堅定的問題。一是大力加強黨的政治建設。堅持以黨的政治建設為統領,組織黨員領導干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,制度化常態化開展兩學一做,扎實推進不忘初心、牢記使命主題教育,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩。二是認真做好核查處理。對3名違反黨的紀律的黨員領導干部進行查處,給予開除黨籍、撤銷黨內職務、黨內嚴重警告、解除勞動合同等處分。三是抓好反面典型教育。結合查處的反面典型案例,舉一反三,深入開展一片一基地警示教育,讓廣大黨員領導干部從反面典型案例中吸取教訓,引以為戒。四是嚴肅組織紀律。健全完善重大問題請示報告制度和領導干部個人重大事項報告制度,加強對黨員領導干部管理和監督,強化黨員領導干部的組織觀念。五是暢通信訪舉報途徑,一經發現類似問題,從嚴從快嚴肅處理。

8統計數據、財務報表方面的問題統計數據方面。一是按照客觀真實原則,做好集團生產經營數據統計。已擬訂集團《生產經營信息統計管理辦法(試行)》和《國有資產清查管理辦法(試行)》,建立國有資產和生產經營數據統計和定期上報制度,確保統計信息的及時、有效和準確傳遞。二是加快推進集團現行資產管理制度體系廢、改、立工作。已擬訂集團《國有資產交易監督管理實施暫行辦法(試行)》;編制了《運營高速公路專項及大修工程審批管理辦法》、《運營高速公路沿線附屬設施及相關資產經營管理暫行辦法》,將生產經營收、支環節納入預算控制范圍;修訂了《資產管理暫行辦法》和《總部固定資產管理辦法(試行)》。財務報表不真實和虛增經營業績問題方面。一是已整改事項。有家企業將國債轉貸利息在2017年度末一次性確認為財務費用,并將資金支付給財政廳。有家企業將虛增的營業收入在2017年年報中進行沖減處理。已將地市州投入鐵路項目資本金95.72億元調整為少數股東權益。對于收取BOT項目公司擔保費合并抵減問題,按會計準則的有關規定在運營期進行抵減。對于虛增經營業績的問題,集團發文要求相關公司對貿易業務進行自查、嚴禁從事融資性貿易和空轉、走單等貿易業務。二是推進中的事項。關于與交銀國信69億元合作事項的整改問題,集團已經2017年第十一次(總第73次)董事會通過,集團已提出提前終止的整改方案并正式與對方溝通。該方案需得到交銀國信的積極配合,目前交銀國信正在履行內部流程,待內部審批通過后實施。三是建立長效機制。集團新制訂7項管理制度、修訂完善3項管理辦法、下發3個通知,進一步規范財務管理,從根本上堵塞漏洞。

9有的領導人員不守政治紀律政治規矩的問題。一是認真核查處理。對1名違反黨的組織紀律的黨員領導干部給予黨內嚴重警告、行政降級處分,調離原工作單位。二是嚴肅黨內政治生活。組織黨員干部認真學習《黨章》《關于新形勢下嚴肅黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀,增強四個意識。適時開展巡查督查,督促黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩。三是加強換屆紀律監督。集團黨委印發《關于嚴肅換屆紀律的通知》,重申換屆紀律要求;集團紀委在廉潔鐵投網頁公開信訪舉報電話,各單位在駐地設立書記信箱,部分單位還創新設立微信舉報平臺等,確保換屆風清氣正。

(二)關于黨的建設基本要求落實不到位,黨建工作存在淡化、虛化、邊緣化問題方面

4.黨建責任制不夠落實。

10重業務輕黨建的現象比較突出,集團班子成員普遍兼職較多的問題。一是突出抓好黨建是最大政績的鮮明導向,堅持黨的領導、加強黨的建設,牢固樹立四個意識,把從嚴管黨治黨向縱深推進。二是修改完善領導班子及成員考核辦法,建立健全黨建目標考核評價機制,把考核結果與黨員領導的任免、薪酬和獎懲掛鉤。三是制定集團《黨委直接聯系職工群眾工作制度》、《領導干部講黨課制度》等制度,加強黨員領導對分管領域黨建工作的督促指導,以提升組織力為重點,建章立制,夯實基礎,突出黨組織政治功能。四是全面清理集團班子成員兼職情況,目前已免除領導兼職24人次。今后,除因短期項目暫無合適人選、方便工商注冊、便于與合資鐵路公司及地方領導對等談判暫時兼職外,一律不得長期固定兼職。

11集團黨委未制定黨建工作責任制實施意見的問題。一是制定了集團《黨建工作責任制實施辦法》,對責任內容、責任履行、責任考核、責任監督、責任追究等方面進行明確,要求各級黨組織履行主體責任,書記承擔第一責任人,專職副書記承擔直接責任,班子成員履行一崗雙責,推動形成領導分工合作、部門齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實的黨建工作責任機制。二是研究制定黨建工作考核辦法,完善黨建考核工作體系,結合企業實際科學合理設置黨建工作硬指標,進一步加大對下屬企業落實黨建工作任務的督促、檢查和指導力度,將黨建工作完成情況納入目標考核,突出把政治建設擺在首位,發揮考核導向作用。

5.黨內政治生活不嚴肅。

12民主生活會查找出的問題整改不到位的問題。一是集團按照要求召開2017年度黨員領導干部民主生活會,班子成員開展了嚴肅認真的批評和自我批評,全面梳理查找出的問題,對照制定了整改方案。對上年度提出的問題,結合巡視整改一并整改到位。二是實行分級指導。20181-2月,集團黨員領導帶領黨委辦公室、紀委辦公室、組織部相關人員分赴21家二級公司檢查指導。三大核心子集團也對所屬公司進行了督促指導。三是制定《黨員領導干部民主生活會實施辦法》,明確民主生活會召開要求、責任落實和結果運用。

13職工群眾意見建議解決不力的問題。開展整改落實職工群眾反饋意見建議專項行動,梳理職工群眾意見建議224條,建立工作臺帳。根據臺帳再分類,歸納23149個問題。其中工資類11個問題納入三項制度改革統一解決;福利、幫扶、慰問、溝通等421個問題,集團工會建立經費收支管理實施辦法、困難職工幫扶救助管理辦法、常委聯系基層實施辦法等制度予以解決;培訓提升、崗位晉升、后勤保障、維權保護、文體活動等17116個問題,已整改完成88個,另29個已建立長效整改機制;建議實施2.5天休假制度問題,各級工會積極解釋,取得了職工理解支持。

14集團領導參加雙重組織生活制度堅持不好的問題。一是集團黨委及班子成員深刻反思自身不足,充分認識到從嚴管黨治黨必須從黨內政治生活嚴起,這是加強黨的政治建設的重要任務和基本途徑,黨員領導務必帶頭執行,以上率下。二是制定集團黨委《黨員領導干部雙重組織生活會制度(試行)》,明確黨員領導干部參加雙重組織生活會的基本要求和責任分工。三是結合民主生活會召開征求意見,集團黨員領導認認真真參加所在黨支部的組織生活會。同時,集團黨委進一步加強對黨員領導參加雙重組織生活的督促檢查。

15“‘三會一課制度落實不好的問題。是對組織生活不按規定進行的黨組織負責人進行嚴肅問責。川鐵集團黨委針對7個黨支部支委會次數不夠或無記錄情況,責成相關單位黨委免去7個黨支部書記職務,并要求責任人作深刻檢討針對少數基層黨組織組織生活隨意化、平淡化、娛樂化現象,對相關單位提出嚴肅批評和教育。集團黨委嚴格杜絕類似情況發生,如發現類似問題,將從嚴處理。集團黨委以此為鑒,著手制定基層黨組織工作標準化手冊,規范開展組織生活,強化痕跡管理,建立活動臺賬,做到有任務清單、有學習資料、有學習筆記、有活動記錄及圖片、有黨員簽到表。并將組織生活開展情況納入黨建目標考核,嚴格督促檢查。三是加大基層黨支部書記培訓力度。持續開展黨支部書記黨性教育專題培訓,不斷提高黨支部書記規范開展黨內政治生活的履職能力。

16黨員不按時足額繳納黨費突出的問題。一是按照中央最新文件精神,及時修訂《黨費收繳、使用和管理辦法》,規范相關工作。二是進一步在各級黨組織、全體黨員中組織學習黨章、黨費收繳管理辦法等內容,教育黨員自覺按規定履行黨費繳納等黨員義務。三是對黨費收繳人員進行專項培訓。指定政治素質高、責任心強的同志負責黨費收繳工作,保證黨費收繳的準確性和嚴肅性。四是督促各級黨組織按要求補繳黨費。巡視以來,集團共補繳黨費67. 6萬元。

6.組織建設存在明顯薄弱環節。

17應建未建黨組織、黨支部設置不合理的問題。一是深刻反思剖析。集團黨委充分認識到公司仍然存在黨的領導弱化、黨建工作較為薄弱的問題,主要表現在:推進基層黨組織建設、充分發揮黨支部戰斗堡壘作用不夠,對基層黨建工作督促指導不力,部分基層黨組織書記對于黨對各項工作的全面領導理解不深,從嚴管黨治黨認識不到位,對基層黨的組織建設程序把握不準等等,致使黨的建設工作責任和作用發揮層層衰減。二是分類指導整改。除10家正在注銷或已注銷的企業外,成宜公司已建立黨委,寶衡建設投資公司、川交道橋試驗檢測公司已建立黨支部。37家因經營或融資需要無具體工作人員或正式黨員不足3人的單位,視具體情況或選派3名以上黨員成立支部,或采取與相鄰單位組建聯合支部。路橋集團隧道分公司江習古片區黨支部各項目處于完工收尾階段,大部分黨員已調離,隧道分公司黨委已于20171211日決定撤銷江習古片區黨支部。三是今后要嚴格按照四同步、四對接要求,對黨的組織建設作出制度規定,科學合理設置黨支部,確保黨的建設和生產經營齊抓共進。

18境外黨員教育管理薄弱的問題。根據中組部等4部委《關于加強中央企業境外單位黨建工作的指導意見》精神,要求境外企業黨組織加強與駐在國(地區)使領館(機構)的聯系溝通,主動接受使領館(機構)黨委的領導,從政治和政策上接受其指導監督。

19有的黨組織未按期換屆的問題。一是進一步清理排查,對集團未按期換屆的22家公司黨組織下發整改通知,督促抓緊換屆。二是規范報批程序,嚴格選舉流程,指導督促開展換屆選舉。目前,22沒有按時換屆的基層黨組織已完成換屆。三是印發集團《關于建立健全黨組織按期換屆提醒督促機制的通知》,建立健全換屆請示報告和臨近提醒等長效機制。

20黨組織書記隊伍建設重視不夠的問題。按照內部公開遴選、對外吸收引進、內部交流輪崗、后備培養儲蓄四個一批原則,加強黨組織書記隊伍建設,把黨組織書記崗位作為復合型人才隊伍培養的重要平臺。一是通過內部公開遴選,結合后備干部人才培養,及時把政治素養好、理論水平高、黨建業務能力強、資格條件符合的一批優秀干部配置到各級黨組織書記崗位。二是按照五湖四海原則,加強與省直部門、市州、企事業單位溝通聯系,從省直部門、市州引進3名干部擔任二級公司黨委書記、1名軍轉干部擔任集團黨委辦公室副主任,下一步將吸收充實3-5名政治過硬、經驗豐富的黨務干部配置到黨建工作崗。三是通過內部交流輪崗,跨公司、跨崗位、跨業務類型將思想素質好、表現優秀、能力突出的行政業務干部配置到合適的黨組織書記崗位。四是通過后備培養,儲蓄孵化一批基本素養好、成長空間大的優秀黨務人才作為后備干部,確保黨組織書記崗位配置的源頭活水,目前已啟動在所屬公司開展后備干部的推薦遴選,按黨務干部、經營管理干部、專業技術干部分層分類遴選培訓培養,盡快完成第一批后備干部入庫管理。

21一些黨組織戰斗堡壘作用弱化的問題。一是樹立大抓基層黨組織建設的鮮明導向,深入貫徹落實黨的十九大精神,以提升組織力為重點,突出政治功能,通過抓實六基(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障、規范基礎工作)建設,真正把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動集團改革發展的堅強戰斗堡壘。二是集團黨委印發《關于召開2017年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》,強化督查指導,納入黨建目標考核,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是深入開展三分類三升級活動,對全集團黨支部進行排查梳理,整頓軟弱渙散黨組織,實現基層黨組織全面進步、全面過硬。四是研究制訂《關于做好發展黨員和黨員管理工作的實施辦法(試行)》和《黨員組織關系管理工作實施細則(試行)》,建立健全發展黨員、黨員管理等制度,嚴格黨員發展程序,注重黨員發展質量。五是對黨員檔案進行全面集中清理,開展檔案資料補充、黨員身份認定等,完善黨員檔案管理工作,推進黨員檔案管理科學化、規范化。

7.黨建機構設置、力量配備不足,工作保障不到位。

22黨務部門干部配備不足的問題。一是加強制度建設。制訂了《關于進一步加強黨的建設工作的指導意見(試行)》和《關于進一步加強紀檢監察工作的指導意見》,要求所屬公司結合從業人數、黨員人數、資產規模、業務范圍等生產經營開展情況配置黨務紀檢領導干部和設置職能部門,符合條件的要單獨設置黨務和紀檢工作部門,職數不低于本單位部門平均人數;暫不具備條件單獨設置黨務紀檢部門的公司要明確專職人員具體抓黨建紀檢工作。二是完善崗位設置和人員配備。對集團各級黨組織設立,黨務紀檢部門設置,黨務、紀檢干部配備,黨員結構等情況進行摸底調查。在此基礎上,一方面按照指導意見和集團三項制度改革要求,加緊對所屬公司黨務紀檢部門的崗位設置和人員職數進行調整補充。另一方面通過外引內培、轉崗交流等方式充實黨建紀檢工作力量督促所屬公司加快推進崗位設置和空缺人員配置工作。三是強化隊伍建設。在集團后備干部隊伍建設中專門設立黨務紀檢培養方向,優化集團黨務紀檢干部人才隊伍結構,培養黨務紀檢干部的后備力量。

23黨務干部培訓、交流輪崗少,隊伍活力不足的問題。一是制定集團黨務干部培訓計劃,分層分類加強黨務干部培訓。充分利用省委黨校等黨性教育基地和內部職工培訓中心,以內培外引方式培養黨務干部,抓好中高級黨員領導干部、黨支部書記、黨建業務骨干、基層黨支部委員等培訓,不斷增強黨務干部抓黨建工作的能力素質。二是創新黨員干部教育培訓方式。積極探索黨建、經營管理、工程建設領域的課程交叉培訓,既注重加強對黨務干部的經營管理培訓,又注重加強對業務干部的黨務知識培訓,著力培養復合型人才,推動黨務干部、業務干部交流任職。三是針對有家公司總經理不批準七一活動經費問題,該公司總經理因違紀違規,已被降職使用并調離原單位。集團黨委舉一反三,堅決杜絕類似現象發生,及時修訂《黨組織工作經費管理辦法》,明確黨建工作經費按照職工年度工資薪金總額的1%提取,納入年度預算進行保障。加強黨員隊伍建設,充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用,確保黨組織議事管事。

(三)關于管黨治黨存在寬松軟,監督執紀問責不到位方面

8.違反中央八項規定和省委省政府十項規定精神問題突出。

24辦公用房面積超標的問題。一是調查摸底。集團下發了各級領導班子辦公室面積統計表,統計范圍包括集團總部及所屬33家公司。據統計,辦公室面積不超過35m2111人,大于35 m2小于45 m226人,超過45 m29人,小金河公司和交通物資公司2位領導因兼職原因未單獨設置辦公室。集團及所屬企業領導人員共有90余人辦公用房面積超標。二是集中整改。印發《關于進一步做好辦公用房面積管理的通知》,要求集團總部和所屬公司有序推進清理整改工作并限時完成。集團主要負責人不超過45 m2,其他負責人不超過35 m2,總經理助理、紀委副書記、副總經濟師不超過25 m2;四川路橋、川鐵集團、城鄉集團主要負責人不超過35 m2,其他負責人不超過27 m2;直屬公司及其他公司主要負責人不超過25 m2,其他負責人不超過20 m2。目前,辦公用房面積超標問題已整改完成。三是規范管理。制定了《辦公用房管理(試行)辦法》,涵蓋辦公用房建設、購置、租賃,明確管理職責、面積標準、裝修標準等,規范辦公用房管理報批程序等。集團辦公室將會同紀檢監察部門,對辦公用房面積超標整改情況進行督導檢查。

25執行接待管理規定不嚴格的問題。一是清理排查。個別單位涉及違規報銷娛樂休閑場所費用、違規購買香煙等問題。二是嚴肅追責。分別對違規報銷單位負責人進行了約談,相關責任人員退繳了違規報銷的費用。目前,相關公司已完成整改。三是建章立制。根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等規定,制定《接待工作管理辦法》,明確公務、商務、外事接待規定,嚴格接待標準,明晰報銷流程,強化預算管理,加強費用監管,嚴格按預算控制開支。

26項目招待費開支方面的問題深入調查處理業務招待費開支情況,對未及時反映預算超支并申報預算調整的項目財務負責人給予行政記過處分、罰款3000元,對業務招待費控制不力的項目經理給予黨內警告處分,對項目所在公司總經理進行誡勉談話。

27)公務車輛購置和使用管理方面的問題。一是進行調查摸底。對集團下屬公司2014年、2015年、2016年車輛使用費最高的32臺次車輛進行查閱資料、查賬核實調查,深刻剖析,制定措施,堅決整改到位,堅決將車輛使用費降下來,控制在合理范圍。二是追究違規管理人員責任。對相關公司及有關責任人追責處理。對3名直接責任人給予行政警告處分,扣發2017年度1-3個月績效,對3名辦公室負責人給予誡勉,約談主要負責人7人。要求相關公司深刻反思、舉一反三,進一步健全公務車輛管理制度。三是加強車輛管理,嚴控車輛費用。除集團主要領導配備公務用車外,其他領導不再調配公務用車。車輛使用實行派車單制度,做到車輛外出必須逐次登記,詳細記錄申請用車、事由、派車、起始時間、地點、行程、油耗、計費、駕駛員、乘車人等信息。厲行節約,努力降低消耗,節省車輛費用開支。車輛購置納入預算管理,嚴控購車指標、購車標準、購車費用、車輛使用費。建立健全并嚴格執行內控制度,強化對車輛油耗、維修、停車、洗車和過路過橋等費用的真實性、合規性甄別審核,防止弄虛作假、虛報冒領。車輛保險和維修機構統一招標,降低費用開支。規定單車油耗、洗車費、保險費上限,不準突破上線報銷費用。四是建立長效機制。完善車輛管理辦法,嚴格執行《四川省省屬企業負責人履職待遇業務支出管理辦法》等相關規定,制定《總部車輛管理辦法》,指導所屬公司修訂完善相關制度,進一步規范車輛購置、使用和費用管理。擬訂《公務用車制度改革方案》,按照省上規定時間要求,完成車改工作。

28)福利津補貼方面的問題。一是全面清理所屬公司福利津補貼,擬于630日前完成清理、清退和規范工作。二是加強制度體系建設,嚴格執行省國資委關于省屬國企工資總額管理的相關規定,修訂完善集團《工資總額管理暫行辦法》、制定集團《關于規范津補貼管理的指導意見》,從201811日起,集團工資薪酬及津補貼發放按相關規定執行。

9.選人用人方面存在違規問題。

29臨時動議研究決定干部任用情況的問題。集團黨委聚焦突出問題,深入剖析原因,針對干部選任工作程序不夠規范、執行不夠嚴格等問題,立足建章立制,從制度和機制層面入手加強管理,確保取得實效。一是集團黨委印發了《關于開展省委第八巡視組巡視反饋選人用人意見專項整改工作的通知》,明確要求各公司按照選人用人法規學習宣傳情況、選人用人醞釀動議情況、民主推薦情況、組織考察情況、討論決定情況、任職情況審核干部人事檔案情況建立健全選人用人工作規章制度,積極探索干部人事制度改革,干部考察任免文書檔案是否完備、規范等自身建設情況等方面對照標準自查自糾,立行立改,限時整改。二是路橋集團黨委已對巡視反饋的問題和現象進行了清理和反思,在選人用人工作中已嚴格按照相關制度、辦法、程序執行,堅決杜絕臨時動議現象發生。

30有的單位存在董事會研究黨建工作、任免黨內職務的問題。一是針對此類問題發生的制度層面的原因,集團正在抓緊修訂黨委會、董事會、經理層辦公會議事規則,規范三會的決策對象、范圍及程序,做到邊界清晰、責權明確。同時要求下屬公司加快推進黨委會、董事會、經理層辦公會議事規則的制訂。二是議事規則的制訂突出確保國有企業黨管干部原則的落實,堅持黨對國有企業的領導不動搖。黨委會議事規則明確規定重要干部的任免、獎懲等由黨委會研究決定;對黨務類干部的選拔任用,由黨委研究任免,對非黨務類的行政業務干部,由黨委研究提名,董事會決策聘任或推薦。三是對巡視中發現的具體問題,川鐵集團已按黨委會、董事會、經理層辦公會議事規則規范了三會議事范圍和內容。

31部分企業用人標準、任用程序變形走樣的問題。集團黨委堅持舉一反三,加強選人用人工作標準化、規范化、制度化建設。一是干部選任工作涉及的組織選任競爭上崗市場化招聘”3種選任方式工作流程圖已擬定;干部選拔任用各環節標準參考文本已制定并下發,確保選任動議到任職5個程序的嚴謹性和規范性。二是對發現具體問題的交通工程公司,督促指導其加強黨的建設,及時對其班子進行了調整。責令交通工程公司加強政策學習,按集團統一要求完善制度,并在今后工作中嚴格執行選人用人標準和程序。

32有家國有控股企業由小股東代表擔任董事長兼總經理的問題。一是責令路橋集團即行整改,免除交通工程公司違規配置干部,已免去某某四川交通工程公司董事長(法定代表人)職務。二是責成交通工程公司召開股東大會,審議修改完善章程,明確由國企大股東委派出任董事長、總經理,其他股東出任董事會和經理層的人選比例。已公路三分公司委派干部任四川交通工程公司副董事長(法定代表人)。

33有的年份新提拔干部沒有征求黨風廉潔建設意見的記錄的問題。集團總部已對相關情況進行了清理和反思,分析產生問題的原因,對只履行征求紀委意見但無正式記錄的現象引起高度重視,有針對性地在干部選任流程中嚴格執行征求黨風廉潔意見環節,明確規定全集團在選人用人中未征求黨風廉潔意見一律不得提拔使用,并以此作為下一步加強干部監督的依據。

34有的企業執行任職回避制度不到位的問題。集團黨委高度重視,針對以前規定不夠明細、督查不夠到位的問題,一是著力加強領導人員任職和公務回避管理,已擬定《集團領導人員任職和公務回避暫行辦法》。同時已啟動回避摸排工作,對摸排中發現的問題即時整改。二是對在巡視中已發現的涉及任職回避的相關人員已通過工作崗位調整、調離等措施加以整改。

35干部選任基礎工作薄弱,個別干部任用涉嫌作假的問題。一是建章立制,規范新進人員招錄工作,嚴把進人關。修訂完善《關于進一步規范集團公司員工招錄工作的指導意見》,并征求下屬公司意見,加強對新進人員招錄工作的指導監督,強化凡進必考責任落實,同時要求對新進人員一律規范建檔。二是繼續推進干部人事檔案清理審核專項工作,嚴肅認定三齡二歷一身份,對新提拔任用的中層以上干部,堅持凡提必審。三是針對巡視中發現的個別事例,在開展大量外調工作的基礎上,以取證的詳實材料為依據,核實清楚了客觀事實,對涉事人進行免職處理,并對相關人員進行批評教育。

10.壓緊壓實兩個責任不夠。

36層層傳導壓力不夠的問題。一是強化責任落實。按照誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實原則,集團黨委與二級公司簽訂2018年度黨風廉潔建設責任書,并印發《關于進一步做好黨風廉潔建設責任書簽訂工作的通知》,各單位2月底已完成本單位黨風廉潔建設責任書的簽訂工作。二是加強警示教育。集團紀委印發《關于常態化開展廉潔從業警示教育的通知》,要求各單位常態化推行以一片一基地為主要內容的警示教育,每年組織觀看警示教育片不少于1次,每2年組織領導干部和重要崗位人員到警示教育基地接受1次現場警示教育,新任領導干部和重要崗位管理人員任職后及時接受警示教育,將警示教育情況納入年度工作考核。集團紀委將于上半年組織新提拔黨員領導干部到省法紀教育基地接受現場警示教育。

37紀委監督執紀乏力的問題。20176月,省紀委向集團紀委移交了一批問題線索,集團紀委未及時核查處理,反映出集團紀委在監督執紀方面存在乏力問題。針對這些問題,集團紀委立行立改。一是強化違紀問題處置。巡視期間,集團紀委集中力量對省紀委移交的問題線索進行了調查核實。201712月,集團黨委、紀委研究決定,立案審查給予黨紀政紀處分19人、誡勉22人、批評教育29人,扣發績效107萬元。調查前及調查中,被調查人主動上交(退還)款物520萬元。二是加強監督執紀問責。集團紀委堅持重高壓、強高壓、長震懾,運用四種形態,加大懲治腐敗力度,堅決糾正損害群眾利益的行為。扎實推進作風巡查、效能監察,重視群眾舉報,對傾向性苗頭性問題,早提醒、早發現、早處置。結合集團查處的違規違紀案例進行警示教育,強化不敢腐的震懾。

38事故處理方面的問題。一是扎實開展自查自糾。1月,組織安全環保部、各分子公司對201311日至20171231日期間發生的生產安全責任事故進行全面清理,未發生重大及以上生產安全責任事故。召開專題會議,研究進一步落實安全生產責任體系及全員崗位安全生產責任制。二是認真做好核查處理。對一般事故單位的直接責任人給予了行政處分和經濟處罰。三是健全完善相關制度。正修訂《安全生產獎懲管理辦法》,細化處理標準,實行行政、經濟雙重處罰,涉嫌違法的移送司法機關依法懲處。

39信訪線索未作及時處理的問題。一是加強制度建設。集團紀委已擬定《信訪舉報問題線索處置辦法(試行)》,對問題線索辦理流程、分類處置、立卷歸檔等內容予以明確,規范問題線索處置。二是強化線索處理。122日,集團紀委印發《關于開展信訪線索清理排查工作的通知》,在集團范圍內開展信訪線索大排查大清理,尚未辦結的8件信訪線索已進入撰寫查報告階段。集團紀委正督促責任單位制定時間表,按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》等規定,盡快辦結未了信訪。三是抓好監督檢查。集團紀委將對各單位信訪線索處置情況進行檢查,糾正簡單處理、變通處理等行為。同時,將線索處置和紀律審查納入紀委監督責任考核辦法,與紀委主要負責人績效掛鉤,倒逼各單位規范問題線索處理和紀律審查,防止類似問題再次發生。

(四)關于四資一項目問題較多,存在廉潔隱患和風險方面

11.部分工程項目虧損。

40工程項目虧損方面的問題。亚慱体育app一是因項目管理不善、經營能力不足等主觀因素造成的確定性虧損項目,鐵投集團按照干部管理權限,依法依規,嚴格落實責任追究。對違反黨的紀律,涉嫌利益輸送的黨員進行立案審查,依紀給予黨紀處分;對違反集團和分子公司管理制度,造成項目虧損的責任人,依規給予行政處分并進行經濟處罰;對實施過程中出現虧損、但預計可以扭虧的項目,暫扣項目主要負責人績效,待業主終期決算及竣工審計結束后,根據項目虧損情況給予處罰和追責;對已施工完成、但未完成結算的虧損項目,全力推進變更、索賠和清概工作,加快項目最終決算;對涉及合同糾紛的項目,嚴格按照法律法規及合同條款,依法維護公司正當權益。二是自然災害、材料漲價、征地拆遷、設計缺陷等因素造成的虧損項目,要求項目主要負責人加強與地方政府、行業主管部門、業主單位、設計單位溝通銜接,取得對合理訴求的理解和支持,完善變更、索賠、材料調差等程序,積極爭取正當權益。三是舉一反三,對集團在建各類施工項目在年內完成全面清理排查,梳理風險因素,研究實施對策,將扭虧止虧增盈關口前移,全面掌握提質增效主動權。四是持續完善和深化風險管控長效機制。進一步強化決策階段風險管控體系和機制,加強投標前的造價評估,進一步規范標前成本審核流程,減少或杜絕低價中標項目;加強過程管理監督,對項目合同、計量支付、竣工結算形成定期專項檢查制度,對違反規定的行為及時整改,并予以追責。

12.圍標串標陪標、轉包分包、出借資質問題。

41)個別公司在經營活動中存在不規范行為的問題。一是認真做好核查和追責。已對1家公司賬外資金20萬元予以沒收,并對相關責任人給予嚴肅處理。二是加強法律法規宣傳教育。結合招投標相關案例,邀請專家對法律法規開展專題培訓,嚴格執行交通部《公路工程施工分包管理辦法》《四川省公路工程施工分包和勞務合作管理實施細則》,不斷提高從業人員法律意識,增強業務能力。三是建章立制。建立健全管理制度,有針對性地規范經營活動,堵塞管理漏洞,堅決杜絕違紀違規問題。

42)個別公司在項目分包、聯合投標等方面的問題一是組織核查工程分包情況。全面清理2013年以來的投標項目具體情況,重點從投標環節、管理模式、合作類型、價格確定等方面進行核實,分析是否涉嫌利益輸送,經過路橋紀委初步核查,暫未發現違紀違規問題。二是加強宣傳教育,嚴格執行亚慱体育app相關規定,規范在建施工項目分包管理程序。三是強化項目建設過程管控,堅決杜絕違規分包甚至違法轉包。四是嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》等規定,建立健全集團招投標管理制度,依法依規開展投標管理,禁止出借資質,規范合作經營行為,從項目造價、分包范圍及過程質量安全控制等方面防控風險。

13.部分工程項目超概算較多。

43工程項目超概算的問題。一是加強過程管控,建章立制規范投資行為,提升企業管理水平。修訂完善《投資管理辦法》,目前《投資管理辦法》(征求意見稿)正在意見收集中。二是政府指令性項目預可研階段,投資等相關職能部門提前介入,對政府部門及咨詢機構提交的可研報告中技術經濟指標提出合理建議。三是集團下屬業主公司若因主觀隨意決策或有意違反相關決策程序等主觀原因造成項目超概,則對相關責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分等方式進行追責處理。四是指導集團下屬公司投資建設項目,從立項、可研、設計、建設等過程中嚴格控制造價,完善報批程序。

44)領導人員廉潔履職方面的問題。一是自查自糾。集團下發《關于開展建設項目管理行為自查自糾的通知》,要求對照巡視反饋問題立即在施工主業公司開展建設項目管理自查自糾。二是完善制度。要求路橋集團及所屬分子公司嚴格執行修訂后的《工程項目管理辦法》,從項目前期管理、項目過程管理和項目竣工管理三個主要方面分別予以規范。同時,通過日常檢查考核,將《管理辦法》執行效果納入各單位主要負責人績效考核,以達到規范運行的目的。要求川鐵集團參照路橋集團《工程項目管理辦法》,完善相關制度。三是加強教育培訓,提升廉潔從業意識及業務素質。集團總部、三大核心子公司、直屬項目公司相關從業人員及紀委監察系統人員共計200余人參加了329日舉行的招投標相關法律法規、工程合同與勞務分包管理、交通工程和服務招標文件編審實務培訓。

14.投資管理制度建設滯后,風險防控不到位。

45未設立風控職能部門的問題。一是加快建立集團風險防控體系,董事會下設風控委員會。集團設立風險控制部,建立預警機制。加快在二級以上公司設立風控職能部門,二級以下公司明確風控職責。二是建立決策后過程管控和評估機制,加強投資項目過程管控。三是對投資項目失控造成國有資產損失的責任人嚴格追責。

46)二級以下公司對外投資方面的問題。一是進一步加強對外投資程序管理。二是要求二級公司就違規對外投資問題,于6月底之前完成自查和整改,截至目前川鐵、川瑞、信投公司已完成自查工作,整改工作正在有條不紊的進行當中。三是加強對市場判斷,控制對外投資項目,嚴格管控。四是做好風險防控,并對決策失誤和違規者予以追責。

15.國有資產底數不清,監管不力。

47國有資產尚未完全歸口管理等問題。一是剖析根源、自我反思。針對該問題暴露出的管理責任不到位、態度不嚴謹、強度力度逐級減弱現象,集團已責成相關部門和人員深刻檢討、認真反思,通過落實整改工作嚴肅紀律、履職盡責。二是明確任務、制定措施。集團2018年第1次黨委(擴大)會議明確了問題責任部門,研究制定了4項具體措施:切實掌握國有資本運行情況、完善歸口管理、加快國有資本確權、推進制度體系建設;先后印發《關于進一步加強國有資產管理工作的通知》等3份文件,要求各級企業認真負責落實整改。三是端正態度、立行立改。集團以20171231日為統計時點完成了各級企業基本信息的再梳理,通過開展全面的清產核資,完善了資產臺賬;完成了各級企業國資歸口管理,管理職責均落實到人;針對巡視提出未確權的35戶企業,現已完成確權319戶資料已報省國資委審核;在現有制度體系基礎上,新建辦法6項,修訂完善2項。四是常態管理、長效監督。持續優化產業結構、做實數據統計、嚴格監督檢查,履行好國有資本出資人責任義務,確保國有資產保值增值。

48股權關系復雜、管理層級多達五級的問題。一是集團統一部署,全面清理各層級股權投資關系,首先做到股權清晰,同股同權不失控。二是清理整合減少股權投資層級,做到已投項目(股權)的風險管控。三是新的股權投資堅決按規定不越級。整改措施以2018330日為時間節點,下發自查自糾及整改文件,督促和指導相關二級企業對涉及投資層級過多、股權關系復雜的投資進行優化。目前路橋集團、川鐵集團、信投公司完成自查自糾,相關整改報告已基本完成。嚴格按照省國資委相關文件要求,有計劃、分步驟合理壓縮管理層級,縮短股權鏈條,實施企業內部兼并重組,提高運行效率。

集團公眾號

 

聯系地址:成都市高新區天府一街535號兩江國際A棟  聯系電話:(028)85139812  傳真:(028)85163668

亚慱体育app版權所有:四川省鐵路產業投資集團有限責任公司

Copyright ? 2018 四川省鐵路產業投資集團有限責任公司  

聯系地址:成都市高新區天府一街535號兩江國際A棟  聯系電話:(028)85139812  傳真:(028)85163668

亚慱体育app版權所有:四川省鐵路產業投資集團有限責任公司

亚慱体育appCopyright ? 2018 四川省鐵路產業投資集團有限責任公司  

掃碼關注集團微信